上证报中国证券网讯 4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措。会议提出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施金策宝，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。
专家认为，一季度GDP同比增长5.4%，经济增长超预期，消费、投资都有所回暖。4月初美国推出所谓“对等关税”，外部经贸环境变数骤然加大，需要国内宏观政策加快对冲步伐，加大力度实施逆周期调节。今年主基调是实施宽松的货币政策，二季度可能会推出明确的降准降息举措。
“国常会将稳就业稳外贸放在了更为重要的位置。”中国人民大学国家发展与战略研究院教授刘晓光分析，由于关税战直接冲击就业和外贸，需要更大力度地扩内需来应对挑战，稳就业稳外贸是真正能够抓得牢的“抓手”，二季度可能会酝酿出更具体的措施。
会议明确，要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。
北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏认为，就业是民生之本，稳就业举措多次被强调，体现了政府对就业问题的高度重视，全方位保障就业稳定对于维护社会稳定和促进经济发展至关重要。通过以工代赈等方式，增加低收入群体的就业机会金策宝，提高其收入水平，有助于提升社会整体消费能力。
“对于就业市场来说，企业得到鼓励和支持将有动力稳定岗位，职业技能培训的加强也会提高劳动者素质，增加就业机会，改善就业市场的供需结构。”田惠敏说。
在稳外贸方面，会议提出，要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。
田惠敏表示，在外部环境复杂严峻的情况下，稳定外贸外资发展对于保障经济稳定运行具有重要意义。“一业一策、一企一策”针对外贸和外资企业提出更加精准和个性化的支持政策，有助于提高政策的实施效果和企业的获得感，增强外贸外资企业的信心，更有助于提高外贸企业的竞争力和抗风险能力，促进外贸市场的稳定发展。
会议提出金策宝，要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。
东方金诚首席宏观分析师王青认为，在外部冲击加剧背景下，国内稳增长政策需要进一步加码，把提振内需作为首要任务，着力扩大消费。综合考虑当前外部经贸环境变化、房地产市场走势及物价水平，二季度“择机降准降息”时机已经成熟，落地时间可能提前到4月。这能有效激发企业和居民融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段。
在王青看来，财政促消费政策力度会进一步加大。除了加快推进3000亿元超长期特别国债资金支持耐用消费品以旧换新外，不排除各地加大促消费支持范围，将更多普通消费品和服务消费纳入的可能，可有效应对可能出现的“出口转内销”需求。
“可以看到，近年我国对美出口每年都在5000亿美元左右，约相当于国内商品消费的7%到8%。这意味着只要有力提振国内消费，完全有能力消化对美出口下降。”王青预计，着眼于有效对冲外需放缓，今年财政促消费的整体额度可能会达到7000亿元至1万亿元。
会议要求，要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。上海易居房地产研究院副院长严跃进分析，在楼市、股市的表述上发生变化，说明“稳住”的节奏有差异，稳楼市工作取得了阶段性的成果。
严跃进认为，“持续推动”意味着要让房地产进一步在现有市场基础上向好发展，预计二季度还会有持续推动房地产的利好政策。目前包括杭州契税优化政策、青岛发布12条房地产新政等一系列地方政策，都在为房地产二季度的向好发展持续发力。
王青表示，今年以下调居民房贷利率为核心，楼市支持政策也会更大力度加码，持续用力推动房地产市场止跌回稳。外部经贸环境急剧变化的背景下，今年稳楼市的迫切性显著上升。
对宏观经济而言，稳住楼市能起到“牵一发动全身”的效果。考虑到当前计入物价因素后，实际居民房贷利率处于较高水平，稳楼市政策空间充裕。“总体上看，现在到了‘超常规逆周期调节’出手的时候。”王青说。
会议明确，相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。
多位专家表示，稳定国内经济基本盘金策宝，尽可能降低外部冲击是当务之急。稳就业稳外贸、促消费扩内需、优结构提质量等举措全面覆盖经济发展的多个关键领域，体现了政府对经济整体运行的综合考量。同时强调提高相关政策举措落地效率，只有力度强、见效快才能形成对冲效应。（白丽斐）
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